为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》精神，更好发挥财会监督职能作用，进一步加强代理记账行业监督管理，规范会计服务市场秩序，促进行业健康有序发展，云岩区财政局通过规范办证流程、依法公开公示、坚持问题导向、发挥协会作用等四项举措为代理记账行业打造公平公正、高效有序的法治化营商环境。

规范办证流程，突出一个“效”字。为深化“放管服”改革，努力提升政务服务效能，精简审批流程，着力提高审批效率，为企业减负，云岩区不断优化代理记账行业营商环境。一是告知承诺“一次办”。严格实行告知承诺审批办证流程，积极推进代理记账告知承诺制，对承诺书和相关申请材料不齐全或不符合要求的，财政部门通过电话和系统留言方式一次性告知企业办证所缺资料；对申请材料齐全、符合要求的，经审查后即向申请机构书面作出准予许可的决定，并制发电子证照。二是网上审批“零跑腿”。企业办理代理记账许可证真正实现“网上审批”和一网通办，企业直接网上下载电子证照，从申请到拿证实现申请人“零跑腿”。三是压减时限“提效率”。将中介机构从事代理记账业务审批时限从法定时限10个工作日压缩至5个工作日，实际工作中，最大限度实现当日办证，大大节省企业办证时间。四是承诺核查“全覆盖”。根据《省财政厅关于代理记账资格行政审批实行告知承诺方式的通知》（黔财会〔2021〕30号）要求，按照“谁审批、谁监管”原则，财政部门在作出行政许可后60日内，组织工作人员按照《代理记账管理办法》等相关规定，对申请机构承诺内容是否属实进行全覆盖核查。针对存在与承诺不一致的企业，要求两个月内完成整改，否则将依法撤销行政许可，收回许可证书并予以公告，并计入其信用档案。截至2024年10月，共对103家承诺制办证企业开展全覆盖实地核查。

依法公开公示，突出一个“法”字。为规范会计服务市场秩序，财政部门对辖区依法依规取得行政许可的机构及时进行公开公示，促进代理记账行业合法合规经营。一是“申领条件”公示。及时通过双公示系统、办事大厅将行政许可审批事项名称、依据、办证条件进行公示。根据《中华人民共和国会计法》《代理记账管理办法》（财政部令第98号）和《省财政厅关于代理记账资格行政审批实行告知承诺方式的通知》（黔财会〔2021〕30号），结合实际，制定《云岩区财政局中介机构从事代理记账业务行政审批告知》，并在政府门户网站进行公示，一次性告知审批条件和所需资料，便于申请机构索取或者下载，保证办证机构规范上传办证资料。二是“办证许可”公示。财政部门在作出许可决定的同时，即按照要求将取得行政许可的企业信息、批复文件等进行公示，接受社会监督，确保依法依规取得代理记账许可机构合法合规经营。三是“合法企业”公示。强化宣传，提升代理记账合法机构社会知晓度，财政部门每年定期将全区依法依规取得代理记账许可证以及按时进行备案的机构名单在政府门户网站上进行公示，切实规范和减少代理记账行业的“无证经营”行为。此外，为推动代理记账企业依法依规经营，进一步规范会计服务市场秩序，印发《代理记账宣传手册》，内容涵盖《中华人民共和国会计法》《代理记账管理办法》《代理记账基础工作规范（试行）》《会计基础工作规范》《会计档案管理办法》等5部与代理记账相关的法律法规，推动代理记账行业依法依规经营。

坚持问题整治，突出一个“严”字。云岩区财政局每年联合区市场监管局、区税务局围绕代理记账行业“无证经营”“虚假承诺”以及“违规税务代理”行为开展专项整治。一是明确重点“求凝聚”。在专项整治开始前，区财政局党组通过开会研究部署专项整治工作，深入学习省、市专项整治文件，学深悟透上级精神，明确具体牵头科室，并结合部门职能，明确部门各自职责，统一思想、凝聚整改整治合力。二是比对数据“求精准”。结合2022年、2023年代理记账行业违法违规行为专项整治成果、全国代理记账行业监管服务平台中已审核办证机构名单、代理记账年度备案清单、市财政已办理许可证机构名单及区财政局承诺制办证机构名单与市场监管部门提供数据进行认真比对。筛选建立已取得代理记账许可证和会计师事务所机构名单、承诺制办证机构名单、待确认是否为“无证经营”机构名单，及时将名单反馈区税务部门，由税务部门开展“违规税务代理”行为专项整治，筛查全区“无证经营”机构名单。三是无证经营“求实效”。明确营业执照经营范围中含有“代理记账”字样而未在财政部门取得代理记账许可证的机构，实际经营中又有代理记账业务且在税务部门开具有代理记账发票的企业才属于“无证经营”，这部分机构作为每年专项整治的重点。财政部门通过限期办理代理记账许可证、承诺在经营范围中删除代理记账业务并不再从事代理记账业务、实施行政处罚三种措施对企业开展整治。截至2024年10月，云岩区共整治27家“无证经营”机构，其中，20家机构在规定时限内办理代理记账许可证，6家企业承诺并在经营范围中删除代理记账业务并不在从事代理记账业务，1家企业搬出辖区。四是虚假承诺“求一致”。“虚假承诺”主要是指以承诺方式取得代理记账许可证的企业，在其申请办证时，承诺有固定的经营场所、会计主管、专职从业人员以及规范的内部操作规程并上传有企业法人签字和单位盖章的承诺书，对照“虚假承诺”整治要求，全面核查企业实际情况与承诺是否一致。截至2024年10月，全区以承诺制办理代理记账许可证的企业103家，财政部门全部进行了实地核查，针对发现的代理记账机构存在的经营地址变更或专职从业人员变动未备案、制度建设不完善等问题，已全部要求企业限期整改。

发挥协会优势，突出一个“律”字。与贵阳市代理记账协会通力合作，充分发挥行业自律和行业监管作用，借助社会力量规范代理记账行业行为。一是调研培训“解难题”。财政部门多次带队到代理记账行业协会调研，针对走访过程中发现的代理记账机构普遍反馈存在企业欠款、做账不规范、业务人员不专业、业务量不足以维持生存、机构低价无序竞争等问题，与协会沟通交流，借鉴全市龙头企业经验做法，探讨规范行业有序发展措施。在协会大力协助下，举办两期全区代理记账行业经验分享和培训会，全区120余家代理记账机构200余人参加培训，培训反响良好。二是重点领域“起作用”。协会主动参与行业违法违规行为专项整治，每年选派人员，通过电话、实地走访等形式，与行政管理部门共同开展整治工作，切实减轻了政府部门压力；积极参与政府部门经济普查、部门资产清查等工作，为政府工作提供了强大的人力和专业支撑；此外，每年向税务部门选派税务志愿者，开展志愿服务，并联合税务部门开展财税技能大赛，切实提升了代理记账行业形象。三是调解纠纷“彰优势”。发挥代理记账协会专业特长，协助行政管理部门化解涉诉案件，妥善化解行业矛盾纠纷。如：2024年5月份，接到市级转办投诉案件，涉及一家企业投诉辖区一家代理记账机构，因会计档案资料移交发生口角，企业投诉代理记账机构做账不规范、未按规定移交会计档案资料并威胁要销毁其会计资料、代理记账机构因业务不熟悉致使企业多纳税，企业要求代理记账机构作出赔偿等问题。在处理涉诉案件过程中，贵阳市代理记账协会帮助协调处理，并邀请专家给出处理意见，在多次沟通后，得到妥善解决。在纠纷调解中，行业协会发挥了不可替代的作用。