中国总会计师协会文件

 

 

 

 

中总秘〔2015〕49号

关于2015年下半年继续举办《行政事业单位财务和管理人员综合能力提升专题培训班》的通知

 

各地方总会计师协会（研究会），各分会；各副会长单位，各常务理事、理事单位，会员单位;行政事业、社会组织等有关单位：

在财税体制改革的大背景下，财政部相继发布行政事业单位财务规则、会计准则、会计制度等一系列相关政策，对行政事业单位的会计核算、资产管理等进行修订和分行业改革；《行政事业单位内部控制规范（试行）》、《地方行政单位国有资产处置管理暂行办法》等也相继发布；2014年8月31日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过对《中华人民共和国预算法》修改的决定，新《预算法》第一次以法律的形式明确了公共预算收支当中的绩效管理要求，为中国预算体制由传统预算向现代预算管理的转型奠定了坚实基础。财政部2015年2月发布了《关于公布若干废止和失效的会计准则制度类规范性文件目录的通知》，其中包括自1992年以来发布的39项会计准则制度类规范性文件；这无疑会对行政事业单位的财务管理产生重要影响。为履行“服务财政会计中心工作，服务行业健康发展，服务财会人员能力素质提升”的教育培训工作职责，帮助行政事业等单位学习贯彻和全面落实财政改革中新制度的各项要求，提升行政事业单位的会计服务质量和管理水平，中国总会计师协会决定在2015年下半年继续举办《行政事业单位财务和管理人员综合能力提升专题培训班》。

请各单位接到《通知》后，积极做好相关人员的组织和报名工作。

 

 

附件：

1、2015年下半年《行政事业单位财务和管理人员综合能力提升专题培训班》工作方案

2、2015年下半年《行政事业单位财务和管理人员综合能力提升专题培训班》报名表

3、2015年下半年《行政事业单位财务和管理人员综合能力提升专题培训班》专题介绍

 

 

中国总会计师协会秘书处

二〇一五年六月十九日

 

 

 

主题词：培训工作  行政事业  财政政策  解析  实务  通知

抄送：各省市、自治区、计划单列市财政和教育厅（局）、新疆生产建设兵团财务局。

承办单位：培训部                     电 话（传真）：010-88191832

附件1：

2015年下半年《行政事业单位财务和管理人员综合能力提升专题培训班》工作方案

主管主办单位：中国总会计师协会

委托承办单位：北京国培创新教育咨询有限公司

一、培训专题计划安排

专题一：新预算法解读和行政事业单位最新政策应用解析专题培训班

专题二: 财税体制改革与行政事业单位内部控制应用解析和预算绩效管理专题培训班

2015年下半年培训计划安排列表

注：1、各专题方案请登录中国总会计师协会网站和中国总会计师教育网获取；或致电010-82103250、82103251索取。

2、欢迎各会员单位和有关单位选择相关专题组织内训，我们将根据需求认真筹划、规范组织；烦请提前与我们联系，以预作准备。

3、培训班具体地点，在开班一周前随《报到通知》告知。

 

 

 

二、培训对象

各行政事业单位、各级党政机关及所属单位、社会团体（社会组织）、中介机构等分管财务工作的领导,总会计师、财务主管、财会部门负责人、预算管理处（科）长、计财处（科）长、审计处（科）长、资产管理部门负责人，人力资源处（科）长、部门负责人员、业务骨干以及相关人员等。

三、师资力量

财政部相关司局，财政部财政科学研究所，北京、上海、厦门国家会计学院等高等院校的权威专家、领导、教授。

四、培训费用

专题培训班费用为每人每期2,580元（贵阳当地班费用调整为1800元/人 含午餐 ）；食宿统一安排，费用另计；往返交通及费用由参训单位自行办理和支付。

五、参会办法

各地方总会计师协会、会员单位及相关单位可汇总本系统的参训人员填写报名表，传真至会务组（010-82103251、82103250）或发送电子邮件（会务组E-mail：weizhenglong2000@163.com；培训部E-mail：peixun@cacfo.com）。参训人员可提前将培训费用汇入指定银行账号；并于每期培训班开班前十天，将银行汇款凭证和报名表传真至会务组，以便确认安排具体事宜。会务组将于每期培训班开班前七天通知参训人员报到的详细地点、行车路线及有关事项。

汇款方式: 户  名：北京国培创新教育咨询有限公司

开户行：中国工商银行海淀支行营业部

帐  号：0200151609100016356

本《通知》文件信息发布见中国总会计师协会网站www.cacfo.com和中国总会计师教育网www.china-cfo.com。

六、培训证书

培训班学习期满，颁发中国总会计师协会《财务岗位培训证书》。

七、联系方式

咨询电话：010-82103250、82103251， 88191832（中总协培训部）

报名传真：010-82103251、82103250

联 系 人：徐双喜，韦正龙，桑立强  13520992383

附件2：

 

2015年下半年《行政事业单位财务和管理人员综合能力提升     专题培训班》报名表

（单位公章）

单位（盖章）
单位地址					邮编
联系人			电  话
E-mail			传  真
参会人员姓名	性别	职  务	手  机	时间及地点	住宿标准(打勾)
					单间□ 标间□
					单间□ 标间□
					单间□ 标间□
					单间□ 标间□
					单间□ 标间□
					单间□ 标间□
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					单间□ 标间□
					单间□ 标间□
					单间□ 标间□
					单间□ 标间□
					单间□ 标间□
电汇金额	万   仟   佰   拾   元			电汇日期
开 户 行	中国工商银行海淀支行营业部			帐  号	0200151609100016356
开户名称	北京国培创新教育咨询有限公司
期望与专家    交流的问题

注 (1)本报名表可传真到010-82103251、82103250；或发送电子邮件至：weizhenglong2000@163.com

（2）表中“标间”为2人合住。

（3）本报名表可复制。                              会务联系人：徐双喜 13520992383

 

附件3：

2015年下半年《行政事业单位财务和管理人员综合能力提升

专题培训班》专题介绍

专题一：新预算法解读和行政事业单位最新政策应用解析专题培训班

（一）专题介绍

2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过对《中华人民共和国预算法》修改的决定，相关条例也会很快出台，新预算法为中国预算体制由传统预算向现代预算管理的转向奠定了坚实基础。面对现代预算管理的挑战，行政事业单位是否做好了准备？财政部相继发布《事业单位财务规则》、《行政单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》、《行政单位会计制度》等一系列相关政策及解释。新政策对行政事业单位的会计核算、资产管理、内部控制等进行调整及分行业改革。这对行政事业单位的核算基础、预算、收入、支出、结余资金等系列内容的核算都有较大影响，为确保会计信息的准确性，新政策的及时掌握及应用显得尤为重要。

本课程将从行政事业单位财务管理人员需求出发，以满足学员实际应用需求为目标，通过理论与示例结合的方式进行讲授。

（二）课程内容

1、《预算法》修改内容解析与应用

(1)预算法修改内容及解析——十大改革创新

(2)预算法修订的财政趋势解析与后续条例解析

(3)预算法的实施情况与应用

2、最新行政事业单位会计改革与准则问题解析

(1)新《行政单位财务规则》、《行政单位会计制度》全面解析

①新《行政单位财务规则》、《行政单位会计制度》基本原则及亮点分析

②新旧《行政单位会计制度》的对比分析与重大调整

③《新旧行政单位会计制度有关衔接问题的处理规定》在实际应用中的问题解析

(2)新《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》及《事业单位会计制度》全面解析

   ①新《事业单位会计准则》修订背景、原则、重大调整及亮点分析

②新《事业单位财务规则》中重大调整与深入解析

③新《事业单位会计准则》与新《事业单位财务规则》关联性讲解

   ④新《事业单位会计制度》解析及《新旧事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定》的实际应用

⑤行政事业单位会计改革工作安排及趋势分析

(3)新《医院会计制度》（征求意见稿）介绍

(4)新《高等学校会计制度（征求意见稿）》介绍

 (5)其他事业单位会计改革最新变动解析及趋势分析

3、新规则下行政事业单位国有资产管理

(1)行政事业单位国有资产管理办法及配套制度实施与规范化

(2)行政事业单位资产配置管理

(3)行政事业单位资产使用与处置管理

(4)《地方行政单位国有资产处置管理暂行办法》

(5)行政事业单位资产收益管理

(6)事业单位对外投资管理及其新增限制性规定

4、新规则下行政事业单位的收入管理

(1)行政事业单位收入构成及预算外资金处理新规定

(2)非税收入收支两条线改革背景、做法及其反思

(3)事业单位收入管理与收支两条线关系

5、新规则下行政事业单位支出管理

(1)行政事业单位支出分类及支出管理新要求

(2)国库集中支付管理

(3)深化国库集中支付制度改革做法、措施及应注意的问题

(4)政府采购管理及当前存在的问题与对策

(5)事业单位资金、资产管理与国库集中支付、政府采购关系

(6)行政事业单位支出绩效管理

6、新规则下行政事业单位净资产管理

(1)结转与结余管理相关规定

(2)财政拨款结余管理

(3)行政事业单位专用基金管理

(4)行政事业单位体制改革对计提、使用专用基金影响

(5)行政事业单位净资产核算结转流程重大变革

7、新规则下行政事业单位负债管理

(1)建立健全行政事业单位风险控制机制

(2)我国关于行政事业单位举债相关法律法规规定

(3)我国高校、医院等事业单位举债总体情况与存在问题

专题二: 财税体制改革与行政事业单位内部控制应用解析和预算绩效管理专题培训班

（一）专题介绍

十八大确定了财税体制改革的重要地位，党的十八届三中全会对深化财税体制改革作出了明确部署。财政作为国家治理体系的基础和重要支柱，其改革受多方面因素影响，如何掌握财税体制改革的步调并做好相关工作准备是财务管理人员的切实需求。财政部2015年2月发布了《关于公布若干废止和失效的会计准则制度类规范性文件目录的通知》，通知中共有39条废止和失效的规范性文件，这无疑会对行政事业单位的财务管理产生重要影响。公共预算和绩效管理是行政事业单位人员十分关注的内容，对于行政事业单位的财务管理人员应该先知先觉，以更好的应对政策改革对工作的新挑战。内部控制是目前企业和行政事业都很关注的风险防范内容，新发布的《行政事业单位内部控制规范（试行）》解读、《电力行业内部控制操作指南》（征求意见稿）等为行政事业单位的内控实施提供了依据和方向，新规范有哪些明确的指引？应该如何应用？

本课程通过对新规定的解读和分析，并将预算管理、绩效管理与内部控制的应用内容结合案例进行讲解，方便您在工作中的应用。

（二）课程内容

1、财税体制改革进度及趋势解析

(1)深化财税体制改革总体方案与基本思路

(2)财税体制三大改革

(3)财税体制改革路线与时间

(4)我国现行财政体制的弊端

(5)废止和失效的会计准则制度类规范性文件

(6)财税体制改革的机遇与挑战

2、新规则下事业单位的预算及决算管理

(1) 新绩效预算的背景、做法与反思

(2) 预算法调整的财政趋势解析

(3) 财政体制改革下的绩效预算管理

①《预算绩效管理工作规划（2012-2015年）》及其配套文件解析

②《预算绩效评价共性指标体系框架》解析

a.项目支出绩效评价共性指标体系框架

　b.部门整体支出绩效评价共性指标体系框架

　c.财政预算绩效评价共性指标体系框架

③《经济建设项目资金预算绩效管理规则》

a.基本建设类投资预算绩效管理

b. 财政专项资金预算绩效管理

④预算管理下的大收大支统一口径管理

⑤公用支出预算改革的要点分析

⑥公共支出管理的三大任务

⑦国资预算绩效评价建成长效机制

(4)绩效预算改革的执行与分析

①2013年预算绩效管理工作开展情况

②中央预算单位2014年预算执行管理有关问题

③从投入型预算到产出型预算

④我国绩效预算改革两大瓶颈

⑤绩效评价指标设置

⑥预算绩效改革热点难点解析

(5)决算改革最新规定及重难点解析

①《部门决算管理制度》

②《部门决算管理制度》应用的重难点

(6)《地方财政管理绩效综合评价方案》分析

    (7)新绩效预算示例

3、行政性事业单位绩效工资管理

(1)绩效工资制度的主要方向及方案构想

(2)绩效工资实施中的难点重点分析

(3)绩效工资改革的其他配套改革方案

(4)工资统发及主要改革方案

4、行政事业单位内部控制

(1)行政事业单位财务管理新增财务监督内容

(2)《行政事业单位内部控制规范（试行）》解读

(3)《电力行业内部控制操作指南》（征求意见稿）解析

(4)行政事业单位内部控制建设及措施

①预算控制            ②不相容岗位分离控制

③内部授权审批控制    ④业务流程控制

⑤资产保护控制        ⑥会计系统控制

⑦信息技术控制

(5)行政事业单位内部控制重难点分析

①政府部门内部控制双层属性

②单位内部控制两个层面

③建立和实施单位内控两大背景

④内部控制重要特征流程化

⑤单位建设和实施内控“底线”

⑥行政事业单位内部控制六大特点

⑦单位内控八大控制方法

⑧政府采购业务主要风险

(6)行政事业单位内部控制案例分析